各乡镇人民政府，县直各有关单位：《钟山县2018年村级公益事业建设一事一议财政奖调补工作实施方案》早已县人民政府表示同意，现印发给你们，请求严肃的组织实行。 钟山县人民政府办公室 2018年4月8日钟山县2018年村级公益事业建设一事一议财政奖调补工作实施方案 根据自治区财政厅印发《关于提早发布命令2018年村级公益事业建设一事一议财政奖调补资金的通报》（桂财农村〔2017〕33号）拒绝，2018年之后了解前进村级公益事业建设。现融合我县实际，制订本方案。
一、基本原则村级公益事业建设一事一议财政奖调补项目必需坚决农民强迫、量力而行、民主决策、筹补融合、筛选先项、讲求实效、规范管理、阳光操作者的原则。根据我县精准贫困地区、精准扶贫实际情况，项目实行更进一步向贫困村弯曲，增大对贫困村基础设施投放，构建贫困村一事一议财政奖调补项目仅有覆盖面积。
具体了以村道硬化建设等提高农村基础设施项目优先实行原则，自由选择一些工作基础较为好，村干部能干、群众一事一议筹资筹劳积极性低的村给与重点弯曲。完备各项制度，保证议事程序规范化、制度科学化、资金申请人现实化、建设项目实态化、资金管理精细化，做公开发表、公平、公正，充分发挥村民监督起到。极力阻止任何部门或个人不通过村民议事，自作主张、大包大揽、包办代替等违反农民意愿的不道德再次发生。
二、财政奖调补资金标准和范围（一）奖调补资金标准。自治区财政厅已发布命令我县2018年一事一议财政奖调补资金1863万元（中央544万元、自治区1319万元），我县财政设施投放财政奖调补资金739万元，一事一议财政奖调补资金总额2602万元。（二）筹资筹劳标准。按照村级公益事业建设一事一议筹资筹劳政策规定，项目实行村屯农民群众将按年人均筹资15元，筹劳7个工作日（每个工作日按20元标准换算）的标准展开筹资筹劳。
为减低农民负担，用村集体积累和村办企业自有资金替换农民筹措积极开展的公益事业建设，也列为财政奖调补对象，其补助金标准与农民筹措完全相同，财政奖调补资金可必要决定县重点打造出的农业产业示范区项目建设。（三）奖调补范围。
以村民一事一议筹资筹劳为基础的村内水渠（灌溉区支渠以下的斗渠、毛渠）、堰塘、桥涵、机电井、小型提灌或排灌站等小型水利设施，村内道路（行政村到自然村或居民点）和户外村内环境设施、村屯亮化、植树造林、村容村貌改建、自来水公共设施、文化基础以及公共卫生基础公共设施等公益事业。一事一议财政奖补要与现有支农项目的政策相衔接，多达自治区人民政府规定的筹资筹劳限额标准和农民意愿及承受能力，以及采行负债已完成的公益事业建设项目不准不得列为奖调补范围。
三、一事一议财政奖调补工作程序（一）一事一议财政奖调补项目申报。项目村屯村民委员会对一事一议筹资的议事项目明确提出资金补助金申请人，并填写一事一议财政奖调补申报材料（一事一议筹资项目支出方案、村民一事一议会议投票表决的签署记录、项目预算表等）；农民一事一议筹资筹劳及捐款资金现金乡镇财政所一事一议财政奖调补资金专户并出示存款对账单（即农民筹资的要开具现金存款单，村集体积累和企业自有资金投入的要开具资金账页复印件及银行存款对账单），上述资料由行政村请示乡镇人民政府（农村经管部门）和财政所。（二）一事一议财政奖调补项目审查。
乡镇人民政府（农村经管部门）和财政所收到各行政村请示的项目资金申报材料后，要了解自然村逐一项目审查其筹资程序、额度、用途等否合乎筹资政策规定，若无变相以资代劳，否按程序展开了一事一议，筹资款否全额现金乡镇财政所一事一议财政奖调补资金专户，项目否合乎财政奖调补范围，在对项目展开实地勘查后，将审查意见连同项目申报以文件形式请示县综接办（财政局）。（三）一事一议财政奖调补项目审核。项目由县综接办审查后报县人民政府审核，并以文件形式印发到乡镇和财政所，同时抄报自治区、市综接办、县财政局和农业局备案。
（四）一事一议财政奖调补项目实行。各乡镇根据国家发改委的项目发动各村及时的组织施工，乡镇对实行的项目要常常检查和敦促，对完工的项目要及时的组织竣工验收。项目完工后，村民财经小组要将财政奖调补资金的用于情况向全体村民审批。
乡镇对可行性竣工验收合格的项目，向县综接办明确提出竣工验收申请人，由县综接办的组织涉及部门展开复检，派遣不具备检测资质部门对项目展开质量检测，项目监理合格、质量检测合格的项目方可已完成报账经费。四、一事一议财政奖调补资金管理用于（一）财政奖调补资金管理。
一事一议财政奖调补资金实施国库缴纳管理，县本级财政决定和上级财政发布命令的财政奖调补资金，由县财政局按县人民政府国家发改委各乡镇的项目资金载入所在乡镇财政指标，各乡镇财政所按农村综合改革资金管理办法和国库缴纳管理有关的规定展开管理，村民委员会按筹资筹劳标准没收的村民筹资要全额现金乡镇财政所涉及专户，分开核算，专项用作订立项目建设。按照涉及会计制度展开会计核算，保证会计学资料完整、规范。（二）财政奖调补资金用于。一事一议财政奖调补资金实施事前预拨和事后报账制度，由乡镇人民政府统筹安排，乡镇财政所统一管理和核算。
项目动工实行由村级提出申请，乡镇财政所根据项目工程进度及政府审查情况分期拨给。财政奖调补资金用于情况划入村务公开的范围，定期向村民张榜公布。
一事一议财政奖调补资金实施限额掌控，以自然村为单位，应以不得多达30万元，因类似情况多达30万元的，报市综接办审核，自治区综接办备案。村级公益事业建设项目牵涉到的征地、征地、青苗补偿、招投标费用和运费等，由村内自行解决，不得用财政奖调补资金支出。
（三）财政奖调补项目的监督管理。县农业局负责管理对村级范围内筹资筹劳的审查、监督；县财政局负责管理对村级财政奖调补资金的监督、管理和拨给，实施专人、专帐、专户运营；乡镇人民政府要将一事一议项目资金报账材料汇总文档，创建一事一议财政奖调补项目资金管理档案，资料齐全规范，更容易按规定。五、完备一事一议财政奖调补涉及设施制度（一）建立健全一事一议民主议事制度。根据村民一事一议筹资筹劳管理办法，按照本实施方案拒绝，遵循“农民强迫，量力而行，民主决策，筹补融合”的原则，规范议事程序，坚决民主决策，正确引导农民强迫筹资筹劳。
所议之事要合乎大多数农民的市场需求意愿，议事过程坚决民主程序，实行过程拒绝接受村民监督。（二）建立健全监管制度。一是创建财务公开制度。
一事一议财政奖调补项目建设的内容、筹资筹劳的数量、实（绝）算数、奖调补金额等要划入村务财务公开内容，及时向村民发布。二是创建档案管理制度。县、乡镇（财政部门）要创建一事一议奖调补项目档案和信息管理系统数据库，将村民一事一议筹资筹劳的会议记录、村民签署、筹资筹劳项目方案、实（绝）算数、奖调补项目的申请表、项目竣工验收整肃报告表等涉及材料分乡、村汇总文档，实施规范化管理。三是加强监督检查。
财政奖调补资金必需专款专用，不得用作项目管理费用支出，防范虚报、收买、囤积和侵吞。（三）前进村级公益设施管护体制。按照“谁投资、谁获益、谁所有、谁水土保持”的原则，一事一议筹资筹劳和财政奖调补构成的资产所有权，归项目议事主体所有，科村集体资产，制订运营确保管理机制，由实行项目的议事主体负责管理和确保，提升项目用于效率。
六、工作步骤一事一议财政奖调补项目拒绝当年已完成，工作步骤决定如下：（一）第一阶段：2018年1至3月为制订工作实施方案、宣传、申报项目阶段。各乡镇要融合本地实际，制订一事一议财政奖调补工作实施方案，各乡镇、县直各单位及新闻媒体要要逃跑春节农民工回乡不利时期，充分利用广播、电视、标语、宣传栏等形式，积极开展全方位、多角度的一事一议政策宣传活动。一事一议项目采行“自下而上，逐层申报”的程序展开项目申报，项目申报由获益村屯群众明确提出，递交村民会议或村民代表会议审查会，由村委报乡镇人民政府全案，以月文件报县综接办（县财政局）。拒绝在3月10日前已完成项目申报工作。
（二）第二阶段：2018年3月至11月为项目审核和全面实施竣工验收阶段。县综接办（县财政局）要在3月下旬作好项目审查、国家发改委工作，将国家发改委项目文件报市、自治区综接办备案。各乡镇要的组织作好项目实行、竣工验收及资金拨给工作。
项目实行实施工程监理，竣工验收实施村财经小组和村民委员会积极开展初验，乡镇人民政府的组织核验，县财政局的组织有关部门展开抽查的“三级竣工验收制”，对实行项目铁环芯采样展开专业设备检测，对工程量与质量不合格的采行返工修复及按比例扣除财政奖调补资金等惩处，并追究责任涉及人员责任。（三）第三阶段：2018年12月为总结阶段。
项目实行已完成后，各乡镇要认真总结经验，积极开展考核自评工作，构成报告材料、于12月15日前报县综接办，积极开展一事一议财政奖调补工作视学，视学结果作为下一年度财政奖调补资金分配考核指标。县综接办（县财政局）汇总作好全县农村综合改革工作自评总结，构成视学报告材料，上报市财政局、自治区财政厅展开绩效视学。
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